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 新闻资讯  
中小型钢企普遍面临着原有高炉不符合产业政策,新建钢铁项目无法获准立项的尴尬局面
双击自动滚屏 发布者:鲁联钢管 发布时间:2009/12/18 阅读:3808次 【字体:


    在河北省唐山市滦县榛子镇小贺庄村,由于遭受钢铁厂的污染,庄稼的长势令人忧心。
  兴隆钢铁有限公司坐落在小贺庄村东,紧邻102国道,这条道路是滦县辖区一条主干道,道路上的车流和人流川流不息,一些行人经过厂区附近时,步伐明显加快,就连一些路经此地的车辆也会匆匆将车窗摇上去。尽管紧临公路,这家钢铁厂却毫无顾忌,工厂上空不断有烟尘向四周散发开来,灰色、白色、暗黄色的烟雾有时会像原子弹爆炸时产生的“蘑菇云”直冲云层。除此之外,钢铁厂排放的烟尘,带有一股浓烈的硫磺燃烧时才有的味道,闻久了令人窒息。
  这家企业规模不算大,厂区仅有两座小型炼铁高炉和一座炼钢车间在生产。高炉耸立在厂区的中央,炉子周边人头攒动,有些工人正在通过漏斗状装置给“小高炉”上料,“漏斗”在上料架上不停地穿梭,厂区内一派繁忙景象。高炉的西侧有一座炼钢车间,高炉和炼钢车间中间有管道相通,高炉的铁水熔化后,直接通过管道输送到炼钢车间,然后制成钢坯。
  就在厂区东南角,这家钢铁厂正在进行扩建。在现场,高炉已见雏形,四周搭着脚手架,现场的工人在不停忙碌着,正在兴建的这座高炉明显比使用中的那两座高炉大许多。据现场工人介绍,这座新建高炉春天开工建设,至今有大半年时间,有效容积为450立方米。
  这家钢铁厂建厂七八年了,算上这次扩建,企业已经进行了三次扩建。发展地方经济,将企业做大做强,原本是一件利国利民的好事,但这家企业的扩建却布满了疑云。
  2005年,国家发改委下发通知,要求各地淘汰落后产能。唐山是河北最大的钢铁基地,当地财政收入大部分来自钢铁行业,这些林立的小高炉对地方经济发展贡献很大,新政策的出台,短期内可能会给当地的钢铁业带来一定影响,但从发展的眼光看,这些政策有利于整合优势资源,使钢铁行业走上可持续发展的道路。国家相关政策出台后,唐山市决定,2007年,辖区内200立方米以下高炉全部拆除,从2008年初开始有步骤地拆除300立方米以下高炉。同年,国家发改委又对钢铁行业的准入标准进行了调整,按照新的产业结构调整指导目录,有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置,能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目就被列入限制审批类。
  在这种大背景下,钢铁行业面临着新一轮的洗牌,符合产业政策的钢铁企业可以继续生产,不符合产业政策的钢铁企业将面临被关停厄运,一些企业之所以铤而走险进行扩建,关键问题是钢铁行业的准入门槛越来越高,如若不趁乱和政策赛跑,就有被迫出局的危险。
  小贺庄村村民张友武曾经是这家钢铁厂的工人,对钢铁厂的情况较为熟悉。
  张友武说,建厂时厂里只有一座有效容积23立方米的高炉,当时产量很小,1小时20分钟生产一炉铁水,每炉才有四五吨的产量,日产量不足100吨。四五年前,这家钢铁厂进行了第一次扩建,当时建了一座138立方米的炼铁高炉;次年,企业再次扩建,建了一座179立方米的高炉,目前,这两座高炉仍在使用。今年春天进行的是第三次扩建。

  旧的污染源还未根治,新的污染源又拔地而起。当地村民在这样的环境中生活了多年,提起兴隆钢铁有限公司的污染和这次扩建,小贺庄村村民怨声载道。
  小贺庄村曾是附近有名的蔬菜专业村,钢铁厂建设以前,秋季的农作物主要以大白菜为主,每到收获季节,北京一些蔬菜批发商会云集到此收购,村民每年每亩地都有两三千元的收入。
  近几年来,村民们种的白菜不仅长势大不如前,出售前叶子剥去多层里面还是脏的,洗菜时盆底一层灰,产量低,也卖不上好价钱。因为卖菜难,大部分耕地已改种玉米。
  村民改种玉米后,同样也难逃被污染的厄运。村民们戏言,“在玉米地里走上一圈,除了牙是白的,身上全是黑的。”这并非危言耸听,在村南一块玉米地里,两名男子正在掰玉米,全身上下脏兮兮的,就像刚从矿井出来的工人。玉米秸杆上厚厚的一层灰尘掩盖住了本色,从远处看上去显得灰蒙蒙的,“这些秸杆喂牛牛都不吃。”一位年长的男子说。
  唐山是河北最大的奶牛养殖基地,青储饲料的需求量大,玉米秸杆是上好的牛饲料。但由于遭受污染,多年来一直无人问津。

  一边是全行业产能过剩,一边是个别企业盲目扩建、重复建设,留给全社会的是日趋严峻的环境恶化所带来的压力。钢铁产业提高准入门槛后,中小型钢企普遍面临着原有高炉不符合产业政策,新建钢铁项目无法获准立项的尴尬局面。从近年来查处的案件来看,有些地方以等量置换名义进行扩建,有的地方则以转产铸铁名义进行改扩建,手段五花八门,这些问题已经引起相关部门高度重视,国家发改委曾多次发文叫停。
  今年8月26日召开的国务院常务会议强调,进一步加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理,要求不得下放审批权限,严禁化整为零、违规审批。从体制上解决产能过剩的深层次问题。
  令人费解的是,各级政府在调整产业结构,淘汰落后产能方面红头文件频频下发,但落实到滦县却显得如此苍白无力。村民们认为,国家宏观调控政策之所以在当地执行不力,是地方保护主义在作祟。
  两年前,唐山市下发《关于停产淘汰唐山兴隆钢铁有限公司等9户企业落后装备的通知》。按照通知要求,此次淘汰涉及滦县、迁安市、丰南区、开平区、丰润区的9家企业的21座落后设备,唐山兴隆钢铁有限公司1座128立方米高炉赫然在列。
  张友武说,这家企业唯一拆除的一座高炉是在四年前,当时138立方米高炉刚投产不久,最初建厂时的那座23立方米的高炉已被拆除,原址正在兴建的是450立方米高炉,而128立方米的高炉企业从未拆除过。
  淘汰落后产能尚且偷梁换柱,违法扩建就不难理解了。
  


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